據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2013年，浙江省農(nóng)村公路建設(shè)累計完成投資369億元，新改建通鄉(xiāng)、通村及農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路9萬公里，80%以上的村民15分鐘之內(nèi)可到達乘車點，惠及全省近3萬個建制村、3500多萬名農(nóng)民兄弟。據(jù)估測，2003－2012年農(nóng)村公路建設(shè)使浙江省農(nóng)民增收超過800億元。抽樣調(diào)查表明，建路的農(nóng)村相比尚未建路的農(nóng)村，農(nóng)民平均收入高1069元。2013年浙江農(nóng)民人均純收入16106元（已連續(xù)29年居全國首位）。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)調(diào)整，浙江的城鎮(zhèn)化率從2002年的47.5%上升到了2013年的64%，增速高于全國平均水平。2009年，浙江還提出構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、養(yǎng)護管理網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”一體化發(fā)展目標。
“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)”。浙江今后五年規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村公路8000公里，將結(jié)合浙江“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局，以省級美麗鄉(xiāng)村、中心鎮(zhèn)中心村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩區(qū)、農(nóng)家樂特色村莊為重點，精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心打造；建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制，加大地方財政資金投入力度，進一步將農(nóng)村公路工作納入政府公共服務(wù)范疇；通過實施專項工程使農(nóng)村公路技術(shù)等級、路況質(zhì)量、路容路貌、景觀綠化和通行能力得到全面提升，為農(nóng)民致富奔小康提供更好的保障。
介于城鄉(xiāng)之間的成千上萬個小城鎮(zhèn)，它們地位特殊，有著聚集、市場、輻射、拉帶等作用，使農(nóng)民逐步向城市化過渡，縮小城鄉(xiāng)差別，是架通城鄉(xiāng)一體化橋梁的核心紐帶，而農(nóng)村公路在城鎮(zhèn)化進程中起著先導(dǎo)先行作用，為此，本刊記者特別走訪浙江重點特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長（鄉(xiāng)長）一起見證路與小城鎮(zhèn)崛起的“唇齒相依”，一起暢享他們在“城鎮(zhèn)化道路上的發(fā)展新夢”。
淳安縣威坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅寶華 建設(shè)永遠在路上
坐落于千島湖畔的威坪鎮(zhèn)，是黃金線上的重鎮(zhèn)。作為“一主兩副”的副中心鎮(zhèn)之一，威坪鎮(zhèn)是一個快速發(fā)展中的中心鎮(zhèn)。而這一發(fā)展的根本還是受益于日益發(fā)達的交通體系。全鎮(zhèn)44個建制村基本實現(xiàn)和縣道互通，杭千高速公路和千島湖大橋、威坪大橋的通車帶動了三大產(chǎn)業(yè)的快速推進，讓這個依山傍水的柔美村鎮(zhèn)開始變得紅火起來。
農(nóng)村公路的發(fā)展第一個階段便是“從無到有”，未通路時，從威坪鎮(zhèn)去一趟千島湖縣城，差不多需要近一天的時間?，F(xiàn)在農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“村村通”，最多一個多小時就可以從最遠的村子到達千島湖縣城。農(nóng)村公路發(fā)展的下一個階段則是“從有到優(yōu)”。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村公路已經(jīng)不能滿足群眾的需求，現(xiàn)在到了一個農(nóng)村公路大中修的階段。比如屏河公路的改建以及千黃高速的建設(shè)都已經(jīng)“在路上”，接下來還會有一些農(nóng)村公路的相關(guān)改建項目在排隊。
所以從公路養(yǎng)護，配套設(shè)施完善，到危橋改造等各方面，農(nóng)村公路的建設(shè)從來都沒有盡頭，只有一個個新的起點。也只有不斷地對農(nóng)村公路提檔升級，才能真正讓農(nóng)村公路更好地服務(wù)群眾。
□記者手記
美麗公路開啟城鎮(zhèn)美好生活?？偯娣e1.66萬平方公里、轄區(qū)有近150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的杭州，農(nóng)村公路網(wǎng)不斷完善，至2013年年底，全市農(nóng)村公路里程為14000多公里，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，基本實現(xiàn) “城鄉(xiāng)連成網(wǎng)、村村路通暢”的目標，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會起到了積極的推進作用，極大地促進了杭州的美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。
記者在采訪中獲悉，目前杭州市在農(nóng)村公路管養(yǎng)方面實施兩套管理模式：一是蕭山、淳安模式，即縣公路段（處）具體負責(zé)縣道、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護管理和指導(dǎo)村道公路養(yǎng)護管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織承擔村道公路養(yǎng)護管理。二是其他縣市模式，縣公路段（處）具體承擔縣道公路的養(yǎng)護管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道公路的養(yǎng)護管理工作。兩套模式均體現(xiàn)了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的農(nóng)村公路管理原則，讓各級政府尤其是縣級政府，提高認識，切實承擔起農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責(zé)任，充分發(fā)揮其在農(nóng)村公路工作中的事權(quán)主導(dǎo)作用。
寧海縣前童鎮(zhèn)鎮(zhèn)長吳繼盛 通村公路成就國家旅游名鎮(zhèn)
“癸丑之三月晦，自寧海出西門，云散日朗，人意山光，俱有喜態(tài)?！边@是四百年前徐霞客先生對《徐霞客游記》開篇之地——前童鎮(zhèn)的描述。伴隨著交通的發(fā)展，前童鎮(zhèn)晉升中國歷史文化名鎮(zhèn)和國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)，極大地開拓了鄉(xiāng)村旅游大市場，為農(nóng)村依靠地域特色資源致富，打開了方便快捷之門。
“還是造路實惠！”吳繼盛發(fā)出由衷的感嘆。作為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前童鎮(zhèn)一直把農(nóng)村公路建設(shè)作為全鎮(zhèn)重點工程來抓，優(yōu)先安排村路資金投入，把有限的資金用在完善農(nóng)村公路網(wǎng)上，真正把農(nóng)村公路建設(shè)擺在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性位置。
截至2013年年底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村公路19條，總里程達62公里，形成了“1025”的鎮(zhèn)村交通圈，即從中心鎮(zhèn)出發(fā)，10分鐘之內(nèi)到達建制村，25分鐘之內(nèi)到達自然村。在農(nóng)村公路建設(shè)中，因地制宜，與村莊整治相結(jié)合，與保護古鎮(zhèn)、古文化相配套，走自己特色之路。
吳繼盛介紹，如今，四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)，不僅解決了山區(qū)群眾出行難問題，更是成為了古鎮(zhèn)的形象路、百姓的平安路、群眾的致富路。游客出行提升便捷度，讓旅游知名度和美譽度與日俱增；許多原本閉塞落后的山區(qū)小村開進了小車，大大降低了農(nóng)林產(chǎn)品的運輸成本，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。依托古鎮(zhèn)的人流量，還催生了采摘游、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展。
□記者手記
經(jīng)過近年來的大力建設(shè)，目前寧波市農(nóng)村公路已達9533公里，全市3597個建制村全部通上了等級公路。
在農(nóng)村公路建設(shè)中，寧波市實行“四個放權(quán)”，即把建設(shè)的發(fā)展權(quán)交給基層、把項目決策權(quán)交給民意、把執(zhí)行權(quán)交給村委、把監(jiān)督權(quán)交給群眾，對所有擬列入市年度建設(shè)計劃的項目，建不建均由村民委員會討論決定，充分體現(xiàn)村民自主。
資金的投入是農(nóng)村公路建設(shè)之本、之源。寧波市交通部門想方設(shè)法籌措補助資金，不斷加大補助力度，以減輕鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村特別是貧困村、鎮(zhèn)的資金籌措壓力。
路通是基礎(chǔ)，管理跟上才是長久之道。目前，寧波各縣（市、區(qū)）都有縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)，并將管理機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，為了確保農(nóng)民兄弟“有路走、有好車坐、有方便車坐”，全市已通班車的建制村共2944個（其余為5個海島區(qū)域建制村），建制村班車通村率達99.83%。
泰順縣羅陽鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長王福良 規(guī)劃好路 把錢用在刀刃上
談起農(nóng)村公路發(fā)展王福良有自己獨到的看法。他說，農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵，概況起來就兩字：規(guī)劃。說白了就是要提早介入交通部門的整體規(guī)劃，溝通好了就會事半功倍，兩邊都能照顧到，最后得實惠的還是百姓。在用錢上，要將錢用在刀刃上，用在最需要的產(chǎn)業(yè)區(qū)。羅陽鎮(zhèn)的碑排、嶺北等，其中碑排社區(qū)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，嶺北社區(qū)的生態(tài)旅游熱火朝天，都對農(nóng)村公路升級的呼聲比較高。再加上全鎮(zhèn)有毛竹、獼猴桃和高山蔬菜三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)也急需有高質(zhì)量的村路配套。
接下來，將根據(jù)實際情況，規(guī)劃建設(shè)旅游環(huán)線和連同外部路線，為全鎮(zhèn)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)再添一把火。
□記者手記
近10年來，擁有100多個鎮(zhèn)的溫州市全面實施以農(nóng)村公路建設(shè)為重點的康莊工程，建成農(nóng)村公路11368公里，大大方便了農(nóng)民兄弟的出行，為農(nóng)民致富、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了很好的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障。農(nóng)村公路綠道成為其中的亮點。僅去年，溫州就建成農(nóng)村公路綠道1330公里。
溫州交通綠道是一種結(jié)合非干線公路設(shè)置的線形綠色廊道，連接主要的自然資源、人文景觀資源和城鎮(zhèn)資源，提供自駕車旅游休閑、視覺體驗和交通通達三種功能。去年4月，溫州市交通運輸局向社會推出了九大線路：樂清、蒼南、瑞安、甌海、洞頭、平陽、泰順、文成、鹿城都在其中。每條綠道都設(shè)置了方便休閑游憩的驛站、觀景臺、特色興趣點。交通綠道的建成，不僅給市民游客在緊張都市生活之余提供了放松休閑的好去處，還讓山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂能夠走出來。
今年，溫州將再建200公里農(nóng)村公路綠道，實現(xiàn)利用三年時間建成2200公里交通綠道的總體目標。
海寧市長安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長滕敏忠 便捷路網(wǎng)構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展新格局
作為海寧市的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，長安鎮(zhèn)歷來重視交通建設(shè)。經(jīng)歷了鄉(xiāng)村康莊工程、新農(nóng)村公路和聯(lián)網(wǎng)公路三個建設(shè)時期后，農(nóng)村公路縱橫交錯，四通八達，拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨?。隨之，私家車保有量大量增長，交通流量不斷加大，行車安全及道路擁堵問題也日益突出。
為此，長安鎮(zhèn)于2012年開始啟動實施農(nóng)村公路提升改造工程。計劃用5年時間投資1.03億元提升改造農(nóng)村公路28.6公里。
“借著交通大發(fā)展，長安鎮(zhèn)已經(jīng)繪就了一幅城市藍圖：以‘運河世遺古鎮(zhèn)活力融杭新城’為目標，以長安鎮(zhèn)為主中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為副中心，突出打造長安鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)運河古鎮(zhèn)和長安新區(qū)，統(tǒng)籌兼顧高新區(qū)范圍內(nèi)兩端回頭潮商貿(mào)旅游集聚區(qū)和奧特萊斯居住商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)，加快提升中部工業(yè)集聚區(qū)，努力形成‘一主一副五支撐’ 的小城市建設(shè)格局，著力推進長安人口的城市化、產(chǎn)業(yè)的城市化、空間的城市化和文化的城市化?！彪糁倚赜谐芍?。
□記者手記
從通達、聯(lián)網(wǎng)到品質(zhì)提升，嘉興科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)村公路十年連跨“三大步”，一直引領(lǐng)全省乃至全國。2011年，嘉興站在新的高起點，再次率全省之先，提出了農(nóng)村公路等級提升改造工程，目前五個縣市均已出臺《農(nóng)村公路等級提升工程實施意見》。使農(nóng)村公路擁有了與城市道路一樣的標準：嘉興按1000戶以下新社區(qū)建三級公路、1000戶以上新社區(qū)建二級公路的標準，推動農(nóng)村公路提檔升級。嘉興市中心城市到各副中心城均有兩條及以上城際快速通道，相鄰新市鎮(zhèn)之間公路均已達一級標準，相鄰新社區(qū)之間公路均達三級以上標準。
此外，嘉興市政府還制定出臺《嘉興市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查考核辦法》等政策制度，明確了市、縣、鎮(zhèn)三級政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護實施主體，進一步理順了管理體制，保障了資金來源，建立了管養(yǎng)長效機制。
提檔升級之后，很多縣市的農(nóng)村公路品質(zhì)不亞于國省道公路。海寧市的主要縣道公路達到一級公路的標準；秀洲農(nóng)村文明公路擁有著郁郁蔥蔥、花團錦簇的四車道；海鹽的農(nóng)村公路，成為休閑騎行的好去處……
湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長屠贊宏 農(nóng)村公路助力“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略
南潯鎮(zhèn)位于中國長三角城市群的中心腹地，太湖南岸，是浙江省湖州市接軌上海的東大門，是中國的重要建材市場，又是全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。目前，南潯鎮(zhèn)已建成農(nóng)村公路246.24公里。
“農(nóng)村公路的建成，直接拉動商業(yè)投資，助力‘工業(yè)強鎮(zhèn)’戰(zhàn)略”，屠贊宏深有體會。2013年以來，通過“浙商回歸、潯商回家”等載體，成功引進國際香草產(chǎn)業(yè)園項目、德國奧特朗博電梯投資項目、康輝旅行社集團合作項目等21個項目，總投資120億元。目前，還有總投資32億元的重點項目正在建設(shè)中?！稗r(nóng)村公路為南潯鎮(zhèn)全力打造木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和電梯電機產(chǎn)業(yè)集群等戰(zhàn)略性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的后盾，也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化、規(guī)?；\作提供了契機”。隨著路網(wǎng)的完善，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得以實現(xiàn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，城南城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)萬畝糧食功能區(qū)建設(shè)和花卉園藝精品園、精品果蔬休閑園建設(shè)效果尤好。
2013年，南潯鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達180.65億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.05萬元，農(nóng)民人均純收入1.96萬元。
□記者手記
“上有天堂，下有蘇杭，湖州在中央”。湖州是以上海浦東開發(fā)開放為龍頭的長江三角洲地區(qū)“先行規(guī)劃、先行發(fā)展”的14個重點城市之一，為改善城鎮(zhèn)交通條件，提高農(nóng)村公路行車安全性和通暢度，促進城鎮(zhèn)化一體化發(fā)展，湖州在農(nóng)村公路里程達7468公里的同時，也實現(xiàn)了農(nóng)村公路管養(yǎng)模式多樣化。
南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)創(chuàng)新實施的“一站多組”農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式示范全市，建立了鎮(zhèn)、村兩級相應(yīng)的工作班子，全區(qū)九鎮(zhèn)一開發(fā)區(qū)共建立了10個管養(yǎng)站、150個管養(yǎng)組，形成了交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和養(yǎng)護人四級管理網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作得以全面覆蓋。
長興縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行委托養(yǎng)護模式，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護委托承包給專業(yè)養(yǎng)護公司，養(yǎng)護公司簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理承包協(xié)議，養(yǎng)護管理站和各建制村加強監(jiān)督檢查，根據(jù)考核結(jié)果來撥付資金。
安吉縣根據(jù)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)密度的不同，在杭垓鎮(zhèn)、天荒坪鎮(zhèn)等路網(wǎng)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“集中專業(yè)化”管養(yǎng)，在孝豐鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)等路網(wǎng)相對分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一站多組”模式，在遞鋪鎮(zhèn)實施委托專業(yè)養(yǎng)護公司養(yǎng)護與村補充養(yǎng)護相結(jié)合模式。
諸暨市東白湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂朝陽 家有梧桐樹 自有鳳來棲
“農(nóng)村公路建設(shè)直接促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有了路，商戶就上門收購農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民的口袋開始真正鼓起來”，諸暨市東白湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂朝陽介紹道，目前全鄉(xiāng)擁有香榧基地、茶葉基地、高山藥材基地、板栗基地等百畝以上基地27個，面積達300公頃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8610萬元，其中還重點發(fā)展千畝香榧苗基地，圃地產(chǎn)值達1000萬元。
便捷的交通將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)激活為生態(tài)旅游資源，整合千柱屋、浙東第一峰、天然氧吧、千年榧林等自然景觀，發(fā)展休閑觀光旅游，同時，因地制宜發(fā)展高山水果、高山蔬菜、高山茶葉等綠色農(nóng)產(chǎn)品，打造‘登東白山、游千柱屋、賞油菜花、品農(nóng)家菜’的特色旅游，帶動當?shù)剞r(nóng)家樂發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售，千方百計讓農(nóng)民增收。
家有梧桐樹，自有鳳來棲，不少企業(yè)因路的暢通而入駐東白湖。2012年該鎮(zhèn)引進了青少年綜合實踐基地、車厘子種植、烏龍茶生產(chǎn)等5個重點項目，總投資達5810萬元。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)657家（含個私），其中年銷售2000萬元以上企業(yè)7家，年銷售額500萬元以上企業(yè)13家，形成了以電容器、環(huán)保機械、冶金機械、藤器家具等為特色，紡織、制衣等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局。
□記者手記
目前，紹興市境內(nèi)農(nóng)村公路里程為8854公里，實現(xiàn)“雙百”目標。近年來，紹興交通公路部門圍繞“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的新目標，不斷細化政策舉措，加大建管運養(yǎng)投入，努力開創(chuàng)農(nóng)村公路工作新局面。
近3年來，紹興市投入3.1億元建設(shè)聯(lián)網(wǎng)公路334公里，投入6.8億元實施農(nóng)村公路大中修工程945公里，投入1.2億元實施農(nóng)村公路安保工程665公里。此外，還拓寬了養(yǎng)護工程資金渠道：柯橋區(qū)政府從2012年起每年投入1億元資金用于縣鄉(xiāng)道升級改造工程；諸暨市在縣道養(yǎng)護投入3300萬元配套資金基礎(chǔ)上，又單獨安排9000余萬元資金用于鄉(xiāng)道大中修工程，并在完善農(nóng)村公路排水設(shè)施上不斷加大資金投入。這些進一步提高了農(nóng)村公路安全和服務(wù)水平。目前全市農(nóng)村公路養(yǎng)護機制健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加到112個，農(nóng)村公路實現(xiàn)有路必管、有路必養(yǎng)。農(nóng)村公交一體化率和客運通達率也取得重大進展。其中市轄區(qū)、柯橋區(qū)、諸暨市通達率已達到100%，其余縣市均在97%以上；市轄區(qū)、柯橋區(qū)和新昌縣一體化率達100%。
永康市古山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施海鷗 村路為產(chǎn)業(yè)添活力
古山鎮(zhèn)作為金華永康五金產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，生活需求與產(chǎn)業(yè)帶動加速了全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的發(fā)展。自2003年以來，古山鎮(zhèn)農(nóng)村公路發(fā)展連跨兩大步：第一步是通過鄉(xiāng)村康莊工程實現(xiàn)通村公路“硬化率”和“通達率”的“雙百”建設(shè)目標；第二步是通過聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，推進農(nóng)村路網(wǎng)向縱深發(fā)展?，F(xiàn)今，全鎮(zhèn)55個建制村全部實現(xiàn)了“村村通公路，路路能相聯(lián)”，構(gòu)建了一張覆蓋全、速度快的鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)。
村路通、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的例子在古山不勝枚舉。施海鷗舉例說，由于交通便捷，“低小散”企業(yè)和家庭作坊逐漸走向規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群不斷壯大。目前全鎮(zhèn)共有工商企業(yè)近3000家，規(guī)模以上企業(yè)54家，產(chǎn)值億元以上的企業(yè)有14家?！霸谟揽凳屑{稅百強企業(yè)中，每四家就有一家出自古山鎮(zhèn)?！? 施海鷗自豪地說。
作為工業(yè)強鎮(zhèn)，古山鎮(zhèn)交通擁堵問題也伴隨著城鎮(zhèn)化進程而產(chǎn)生。談及如何治理交通擁堵，施海鷗稱：“今年，我們將搶抓小城市培育試點的契機，按照“優(yōu)化路網(wǎng)、提升等級”的思路，打通斷頭路，實施農(nóng)村公路拓寬改造工程，完善綠化、安全隔離等道路配套設(shè)施，對超負荷運行的農(nóng)村公路創(chuàng)造條件進行分流?！?/span>
□記者手記
近年來，金華公路部門堅持規(guī)范化、市場化、科技化養(yǎng)護管理，制定了“三轉(zhuǎn)變一加強”的戰(zhàn)略方針，即從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁?、站、運一體化建設(shè)，從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?、管、養(yǎng)并重，加強農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。
2008年至2013年，金華共實施2632條農(nóng)村公路安保工程共計6271公里。在農(nóng)村公路建設(shè)中，金華大手筆、大投入，2007年至2012年，農(nóng)村公路大中修實施1060個項目計3402.2公里，投資14.2億元，其中上級補助6.6億元，地方配套7.7億元。目前，金華市9個縣（市、區(qū)）已經(jīng)全部將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金納入年度財政預(yù)算，養(yǎng)護資金來源穩(wěn)定。
路通還得車通。近年來，金華交通運輸部門按照“路、站、運”相配套的要求，加快建設(shè)農(nóng)村客運站場，并大力實施城鄉(xiāng)公交一體化工作，全市城鄉(xiāng)客運一體化率、公交一體化率分別達到90.04%、80.69%。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)全面實施后，農(nóng)村居民出行時間平均縮短50%以上，貨運率提高58%，美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的時間和空間得以拓寬。
開化縣長虹鄉(xiāng)鄉(xiāng)長汪偉萍 村路發(fā)掘出世外桃源
衢州市開化縣長虹鄉(xiāng)最近幾年越來越“紅”，今年的油菜花節(jié)期間一個月游客量超過4萬人次，成為開化鄉(xiāng)村旅游的先行區(qū)、示范區(qū)和國家東部公園鄉(xiāng)村旅游的引爆點。長虹鄉(xiāng)的油菜花梯田“小布達拉宮”的魅力不可小覷，到了八九月份還有盛放的向日葵在等著游客。要不是“村村通”的實現(xiàn)，這片“世外桃源”也許很多人一輩子都不會來。
農(nóng)村公路的建設(shè)不僅讓這片美麗的“世外桃源”重現(xiàn)人間，也拉動了鄉(xiāng)村旅游的火爆發(fā)展。農(nóng)民“洗腳上田”半農(nóng)半商，大量旅游招商項目進駐長虹。長虹鄉(xiāng)將結(jié)合其省委舊址、狀元故里、生態(tài)景區(qū)等特色打造“七彩長虹”旅游品牌。
這一火不要緊，但現(xiàn)有的農(nóng)村公路已經(jīng)完全無法承受這一巨大的客流壓力，今年的油菜花節(jié)長虹鄉(xiāng)政府全體出動加入到了指揮交通的行列中，一個多月沒日沒夜，不曾休息仍然不亦樂乎。明年的油菜花節(jié)前鄉(xiāng)里將會設(shè)立三個可容納幾百輛汽車的停車場，一個大巴換乘中心接送前來觀光的游客。同時還要抓緊拓寬公路，加設(shè)防護欄，讓長虹鄉(xiāng)這片因農(nóng)村公路“出土”的“世外桃源”再一次“借路更紅”。
□記者手記
衢州市面積8837平方公里，轄2個市轄區(qū)、3個縣和1個縣級市，100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)村公路8000多公里。為健全農(nóng)村公路建管養(yǎng)長效機制，政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標責(zé)任書》，農(nóng)村公路養(yǎng)管中心組織進行每月一抽查、每季一考核，對抽查考核中發(fā)現(xiàn)的問題實行“掛號限時辦理，整改消號辦結(jié)”制度，與考核成績量化掛鉤。
同時，衢州市是全省最早開展農(nóng)村文明公路創(chuàng)建活動的市之一，目前，累計已有13條計172公里農(nóng)村公路建成省級文明公路。農(nóng)村公路文明創(chuàng)建不僅改善了村容村貌，還帶來了鄉(xiāng)風(fēng)文明，經(jīng)濟效益也非常明顯。碗窯村黨支部書記席金富感慨地說：“一條文明農(nóng)村公路就是一條生態(tài)路、富民路、幸福路，帶來的是一個生態(tài)村、富裕村、新農(nóng)村。
舟山市定海區(qū)金塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林建剛 農(nóng)村公路肩扛兩重擔
剛接到名片，就覺得林建剛的身份特殊：金塘開發(fā)區(qū)管委會社會發(fā)展處處長兼金塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。原來，金塘的管理體制比較特別，更多地體現(xiàn)政府職能的高效，再加上特殊的區(qū)位特點——以島建鎮(zhèn)，更增加了幾分不一樣的感受。
林建剛把農(nóng)村公路比作肩扛兩個擔子，一個讓百姓好走路，一個是讓產(chǎn)業(yè)更紅火。電話不斷的林建剛語速極快，雙重身份使他對農(nóng)村公路更有感觸：事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和百姓幸福指數(shù)。林建剛信心滿滿地講，明年通車的連接西堠工業(yè)集聚區(qū)和瀝港臨港工業(yè)區(qū)的公路讓當?shù)靥厣钭臃N植和傳統(tǒng)六大產(chǎn)業(yè)有了更加興旺的盼頭。集裝箱國際物流島和濱海小城市的雙重定位，讓金塘的農(nóng)村公路多了幾分擔當：疏港公路服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時也便利島民出行。談到管養(yǎng)，林建剛對體制上的優(yōu)勢頗為得意：便于協(xié)調(diào)，集中力量把農(nóng)村公路管好、養(yǎng)好、經(jīng)營好。目前，全鎮(zhèn)有兩個養(yǎng)護站、70多人守護著90多公里的農(nóng)村公路。
□記者手記
作為海島農(nóng)村公路，舟山全力打造“生命網(wǎng)”，新建工程堅持安全設(shè)施與主體工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收“四同步”，讓新建公路成為老百姓的“放心路”。同時，探索在路、景、人、管等方面融入海島地域特色。如普陀以生態(tài)、環(huán)保、觀光為理念，打造了桃花島環(huán)島公路、大青山環(huán)島公路、香蓮至烏石塘公路等“最美”海島公路；岱山建造了全市首條生態(tài)旅游彩色公路黃嘴山至燕窩山公路。
有近40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1700多公里農(nóng)村公路的舟山群島新區(qū)，在農(nóng)村公路精細化管養(yǎng)上也下足功夫，在專業(yè)養(yǎng)護、提升規(guī)范、完善安保等方面頗有心得。目前，全市公路養(yǎng)護實現(xiàn)市場化，各養(yǎng)護公司實際上已成為農(nóng)村公路養(yǎng)護的主力軍。在提升規(guī)范方面，舟山公路部門通過開展質(zhì)量年活動、召開座談會等載體，各區(qū)縣因地制宜，打造以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)為主的管養(yǎng)體制，目前已經(jīng)形成40多個專業(yè)機構(gòu)。岱山公路部門推行農(nóng)村公路“網(wǎng)格化管理、便捷式服務(wù)”受各界歡迎。
溫嶺市澤國鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林建敏 信息化服務(wù)村路好管家
談及農(nóng)村公路，澤國鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林建敏坦言，澤國的發(fā)展公路幫了大忙：制鞋、機電、機摩配件、機床工具四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都沾了快捷交通的光，在大環(huán)境不景氣的情況下，仍然表現(xiàn)搶眼。去年，全鎮(zhèn)人均收入達到2.4萬元，農(nóng)村公路可謂功不可沒。路通了，管養(yǎng)也要跟上，鎮(zhèn)里配合縣里公路部門實行信息化養(yǎng)護，現(xiàn)在已經(jīng)基本做到信息化采集、處置，養(yǎng)護效率大大提高了，路更暢通了。
新城鎮(zhèn)要有新氣象，林建敏將寶押在了路上：今年計劃安排投資700多萬元用于市場化管養(yǎng)，讓路真正成為老百姓的致富路和小市鎮(zhèn)的升級路。對170多公里的農(nóng)村公路，林建敏透露將調(diào)動鎮(zhèn)村兩級積極性，合理規(guī)劃，在村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局的時候預(yù)留適當空間，促進小城鎮(zhèn)試點的可持續(xù)發(fā)展。同時，帶動沿線的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加有聲勢。
□記者手記
正值初夏，記者探訪溫嶺農(nóng)村公路，綠樹成蔭、路況良好，頓覺心曠神怡。其實這只是臺州探索農(nóng)村公路全方位發(fā)展的一個縮影。
針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、群眾需求、管養(yǎng)技術(shù)等方面不同的要求，臺州正逐步實現(xiàn)管養(yǎng)一體化工作。溫嶺在智能一體化管養(yǎng)探索方面有所突破。
多年來，溫嶺市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室養(yǎng)護科科長孫建萍一直從事溫嶺農(nóng)村公路管養(yǎng)工作?，F(xiàn)在，她每天必做的就是打開電腦上的農(nóng)村公路管理與服務(wù)信息化平臺，進入系統(tǒng)后輸入空間地理坐標，系統(tǒng)馬上就會顯示這條公路的損壞情況、修復(fù)程度，甚至連這條公路的項目信息、附屬設(shè)施等也一目了然。目前全市農(nóng)村公路已完成‘一路一檔’建設(shè)，如果路面有損壞，只要拍照上傳到系統(tǒng)，在辦公室動動鼠標就能看到，直接就可以下達修復(fù)方案，不僅省時，還省力。同時，也可在手機上安裝該平臺，只要手機能上網(wǎng)，也能對公路情況進行查詢，這就是溫嶺市目前在探索的農(nóng)村公路智能一體化管養(yǎng)體系，接下來，將在臺州其他縣區(qū)逐步推廣。
溫嶺公路智能管養(yǎng)一體化提高工作效率，而臨海農(nóng)村公路指路體系則實現(xiàn)農(nóng)村公路與高速公路、國省道之間的無縫對接，便捷用路群眾。
麗水市蓮都區(qū)仙渡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周建偉 道路越暢 錢袋越鼓
“‘要致富，先修路’，這句話放在哪個時代都不過時”。2003年起，仙渡鄉(xiāng)開始建設(shè)通村公路，現(xiàn)11個建制村已全部覆蓋，共計26.8公里。此外，330國道麗縉復(fù)線穿鄉(xiāng)而過，雙滴公路貫穿6個建制村，10公里之外還有金麗溫高速公路洪渡出口……“這些都是實實在在的‘致富路’?！惫沸藿ㄖ螅l(xiāng)里開始轉(zhuǎn)型發(fā)展桃、食用菌、蔬菜、竹筍、茶葉等農(nóng)作物經(jīng)濟，“拿桃來說，桃子種植1998年就有了，但是，真正成規(guī)模、成效益、走俏市場，卻是在公路通村之后?！蹦壳?，桃產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，全鄉(xiāng)桃園1萬多畝，年產(chǎn)值3500萬元，桃戶年收入5萬元以上，大戶則是10萬元以上?！?/span>
同時，仙渡挖掘自然環(huán)境和紅色之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，如依托萬畝桃花園舉辦的桃花節(jié)、桃園攝影大賽等，每年僅3月份就接待旅客5萬多人，2006年建成的北鄉(xiāng)（革命）紀念館至今累計接收8萬名游客……旅游產(chǎn)業(yè)帶動了農(nóng)家樂經(jīng)濟，農(nóng)家樂火了，農(nóng)民增收不斷?，F(xiàn)全鄉(xiāng)共有32家農(nóng)家樂，平均每戶收入6萬元左右。
2013年仙渡鄉(xiāng)第一產(chǎn)業(yè)收入達15.75億元，第三產(chǎn)業(yè)達550多萬元。道路越修越暢，農(nóng)民的錢袋越變越鼓。
□記者手記
農(nóng)村公路總里程居全省第一的麗水市，轄9縣（市、區(qū)），共147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村公路總里程達到13175公里。如何讓這個“九山半水半分田”之稱的山區(qū)市實現(xiàn)“路暢市旺”，麗水交通公路部門積極探索適合該市的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理新途徑，努力提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。
據(jù)了解，青田縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室于2011年擴編為30人的公益一類事業(yè)單位，成為全國首個管理編制與人員配足的農(nóng)村公路管理機構(gòu)；蓮都區(qū)于2012年將原鄉(xiāng)村辦和縣鄉(xiāng)所合并，成立蓮都區(qū)公路管理局，定編24人，管養(yǎng)機制得以優(yōu)化，農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍進一步充實和壯大。與此同時，麗水切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)，全市171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全部成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理人員全部落實到位。
最值得一提的是，青田縣推出的示范路創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)模式，在同等條件下出錢出力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排創(chuàng)建計劃，五年來青田與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)村公路文明示范路，開展農(nóng)村公路擴能改造工程，共投入2000多萬元，為解決山區(qū)農(nóng)村公路實現(xiàn)“路路好”拓展了資金新渠道。
